گزارش روز | تازه‌ترين شگرد كفاشيان و نبي براي بحث صورت‌هاي مالي فدراسيون

حسين قهار | خبر كوتاه بود و ساده... بودجه سال 94 فدراسيون فوتبال مصوب شد. در متن خبر آمده: «جلسه شوراي راهبردي شاخه كميسيون بودجه در فدراسيون فوتبال برگزار شد و در اين جلسه در خصوص بودجه سال آينده اين فدراسيون بحث و بررسي صورت گرفت. در اين جلسه علي كفاشيان، حيدر بهاروند، امير عابديني، علي‌اكبر ابرقويي‌نژاد، محمدمهدي نبي و علي فتح‌الله‌زاده حضور داشتند و كليات بودجه سال 94 به تصويب رسيد. قرار شد كفاشيان مصوبات اين جلسه را به مقامات مسوول در اين رابطه ارايه دهد تا روال قانوني اين مصوبه انجام شود. به زودي هم مصوبات اين جلسه در هيات رييسه فدراسيون فوتبال مورد بررسي قرار خواهد گرفت» به نظر مي‌رسد «بازي» جديد توسط مديران فدراسيون فوتبال شروع شده است. درباره جلسه روز گذشته چند نكته بسيار مهم و كليدي وجود دارد، اينكه درباره تنها چيزي كه در جلسه روز گذشته بحث نشد، بودجه سال 1394 فدراسيون فوتبال بود. به هر حال سوال بزرگي كه كفاشيان و مهدي محمدنبي بايد به آن پاسخ بدهند اين است كه وقتي هنوز پيش‌بيني، تحقق و ميزان انحراف از معيار بودجه سال 1392 و 1393 فدراسيون فوتبال مشخص و تصويب نشده است و كلي ابهام درباره آن وجود دارد، چطور مديران فدراسيون فوتبال براي كليات بودجه سال 1394 اين مجموعه جلسه مهم با اعضايي برگزار كرده‌‌اند كه حضور بعضي از آنها در اين نشست وجاهت قانوني نداشت؟اميرعابديني، علي فتح‌الله‌زاده و رييسي‌كيا در آبان ماه سال 92 در مجمع عمومي فدراسيون فوتبال به عنوان مديران عامل باشگاه‌هاي داماش، استقلال و راه‌آهن حضور داشتند و وقتي مجمع به خاطر «مشروط» شدن بودجه فدراسيون كميته‌يي شش نفره براي اصلاح بودجه تعيين كرد، اين دو مدير هم موظف شدند با حضور در آن كارگروه در جلسات اصلاح بودجه فدراسيون فوتبال شركت كنند. علي فتح‌الله‌زاده با استناد به مصاحبه‌يي كه بهرامي، رييس هيات فوتبال استان قم انجام داده بود، از همان اول در جلسات شركت نمي‌كرد و به اعضا گفته بود كه هر تصميمي بگيرند پاي آن را امضا خواهد كرد. اين مدير در شرايطي كه در 10 ماه گذشته توجهي به امور مربوط به بودجه و تخلفات انجام شده داشت ناگهان در جلسه اضطراري روز گذشته شركت كرد. در شرايطي‌ كه او به همراه امير عابديني و رييسي‌كيا ديگر مسووليتي در باشگاه‌هاي استقلال و داماش ندارند و مديران جانشين آنها بايد در جلسه شركت مي‌كردند. نكته آخر هم اينجاست كه حيدر بهاروند، عضو هيات رييسه فدراسيون فوتبال در جلسه روز گذشته حضور نداشت اما در خبرها عنوان شده بود كه او در جلسه حضور داشته است!در شرايط كنوني ابهامات زيادي درباره جلسه روز گذشته مديران فدراسيون فوتبال با اعضاي كارگروهي كه قرار بود در آبان ماه سال گذشته بودجه فدراسيون فوتبال را اصلاح كنند وجود دارد؛ ابهاماتي كه به زودي فاجعه بزرگ را در فوتبال ايران رقم خواهد زد. مديران فدراسيون فوتبال روز گذشته اصلاحات بودجه سال 92 را با دعوت از اعضاي كارژروه بعد از 10 ماه تاخير انجام دادند ولي تاريخ اعمال اين تغييرات را آذر ماه 92 ثبت كردند!شايد به همين دليل است كه شنيده شده در مجمع عمومي آبان ماه سال جاري قرار است اتفاقات جديد رخ بدهد كه يكي از آنها تغيير حسابرس قانوني فدراسيون فوتبال به خاطر يكسري مسائل خاص است!معمولا حسابرسي شركت‌هاي بزرگ بازرسي حساب‌هاي قانوني و بودجه خود را به يك شخص حقوقي مي‌سپارند تا از هر‌گونه شايبه، حاشيه و تخلف مالي در امان باشند. مبلغ اين حسابرسي اما در عرف از 20 تا 30 ميليون تومان در هر سال در نوسان است. به نظر مي‌رسد اين مبلغ در قبال پول كلان چند صد ميلياردي كه در فوتبال ايران هزينه مي‌شود رقمي بسيار نا‌چيز باشد. به اين ترتيب مديران فدراسيون فوتبال بايد با فراغ بال حسابرسي اين مجموعه را به بارزي حقوقي مي‌دادند تا ابهامي درباره كار آنها وجود نداشته باشد. اتفاقي كه تاكنون رخ نداده و به همين دليل شايبه و حرف و حديث زيادي درباره اين مسائل در محافل ورزشي وجود دارد. به صورت معمول در گزارش‌هاي مالي اصول و بند‌هاي خاصي وجود دارد كه در سرنوشت بودجه‌ها تعيين‌كننده هستند. مثلا بندهاي حسابرسي به رعايت اصول مالي و حسابداري در ثبت و ضبط هزينه‌ها و حساب‌ها توجه دارد. بند‌هاي بازرسي هم ماهيت مديريتي و عملكردي درحوزه اجرايي مسائل بودجه را مورد توجه قرار مي‌دهد. آن هم براي تطبيق ضوابط آيين‌نامه‌ها و حساب و كتاب‌ها با آنچه در شركت‌ها و سازمان‌ها توسط مقامات اجرايي انجام مي‌شود. به همين ترتيب بودجه از تاريخ گذشته فدراسيون فوتبال از چندين جهت ابهامات و ايراداتي به آن وارد است.

درباره بند حسابرسي بايد به اين موضوع توجه داشت كه اساسا بودجه سال 92 در سال 93 تصويب شده است و اين مساله با اصول و ضوابط حسابداري مغايرت دارد. طبق قوانين پيش بيني بودجه سال 92 قبل از تحقق و تصويب در سال 91 بايد انجام مي‌شد. سپس بر اساس اين پيش‌بيني، فدراسيون برنامه‌هاي مختلف خود را اجرايي مي‌كرد و سپس مجمع ميزان انحراف از معيار بودجه را بلافاصله بعد از پايان سال مالي 92 در كنار پيش بيني بودجه سال 94 در سال 93 بررسي و مصوب مي‌كرد. نكته قابل توجه اينجاست كه در سال 92 تكليف پيش‌بيني بودجه سال 93 هم نامعلوم ماند و طبيعتا تمام فعاليت‌هاي مديران اين مجموعه در مورد مباحث مالي در دو سال گذشته به صورت غيرقانوني انجام شده است. فعاليت اجرايي بدون داشتن پيش‌بيني بودجه يا بودجه مشخص و مصوب، هم از لحاظ قانون حساب‌رسي به عنوان بند بازرسي يك تخلف معرفي مي‌شود.

كسري بودجه را از 17 ميليارد به چهار ميليارد رساندند

چرا فدراسيون فوتبال از استخادم و استفاده از يك حسابرس قانوني با شخصيتي حقوقي كه مورد اعتماد مجمع عمومي باشد گريزان است؟ چه ابهامات و مسائلي در مساله بودجه اين مجموعه وجود دارد كه هميشه ابهامات مختلفي درباره پشت پرده دخل و خرج فدراسيون و ايرادات حقوقي مالي در اين مجموعه وجود دارد؟ اينكه درباره مسائل مربوط به بودجه فدراسيون فوتبال شفافيت مالي وجود ندارد نكته‌يي است كه اكثر منتقدان روي آن اتفاق نظر دارند. متاسفانه مجمع عمومي فوتبال هم قدرت لازم براي بازخواست و تعريف اختيارات براي مديران فدراسيون فوتبال را ندارد و كاملا زير نفوذ رييس و دبيركل فوتبال ايران اداره مي‌شوند. اگر غير از اين بود مجمع فدراسيون فوتبال به ابهاماتي كه در دو سال گذشته درباره بودجه فدراسيون وجود داشت واكنش نشان مي‌داد. به هر صورت مديران فدراسيون فوتبال روز گذشته و بعد از گذشت چند روز از هشدار رسمي كنفدراسيون فوتبال آسيا نسبت به نامعلوم بودن بودجه فدراسيون، تمام اعضاي كارگروه اصلاح بودجه فدراسيون را دور هم جمع كردند تا امضاي آنها را براي تصويب بودجه سال 92 در سال 93 بگيرند. سوال بسيار مهم اما به تغييرات اساسي در بودجه سال 92 فدراسيون فوتبال است. اولا اينكه اين بودجه با كلي تخلف در امور حسابرسي روز گذشته اصلاح و تصويب شد اما اعضاي حاضر در نشست تاريخ امضاي خود را آذر 92 ثبت كردند تا مشكل قانوني در اين باره به وجود نيايد. طبق قوانين فدراسيون بايد تغييرات و اصلاحات را 45 روز بعد از مجمع آبان ماه 92 انجام مي‌داد كه اين اتفاق تازه روز گذشته و بعد از 10 ماه رخ داد. ضمن اينكه براي بودجه سال 92 چيزي به عنوان پيش‌بيني بودجه وجود نداشته و همه‌چيز به صورت كلي و فقط براي رفع تكليف و جلوگيري از حساسيت توسط مراجع ذي‌صلاح صورت گرفت. به خاطر همين مساله است كه كفاشيان و نبي تصميم گرفتند روز گذشته از علي فتح‌الله‌‌زاده و امير عابديني دعوت كنند تا در جلسه شركت داشته باشند!بزرگ‌ترين ايراد بودجه تدوين شده از سوي كفاشيان و دوستانش اين بود كه برنامه مالي سالانه توسط هيات رييسه فدراسيون فوتبال به تصويب نرسيده بود. در شرايطي كه طبق قانون همان اساسنامه‌يي كه كفاشيان براي راحت شدن مديريت خودش نوشت، اين كار بايد صورت مي‌گرفت. در مجمع قبلي فدراسيون فوتبال بودجه در شرايطي با كلي ايراد و عدم همخواني آمار و ارقام مورد بررسي قرار گرفت كه رياست فدراسيون فوتبال برنامه‌يي براي سال مالي ارايه نداده بود. طبق آمار ارايه شده از سوي كفاشيان فدراسيون فوتبال 69 ميليارد تومان درآمد داشت، اما هزينه‌هاي انجام شده 86 ميليارد تومان بود و فدراسيون 17 ميليارد تومان كسري بودجه داشته است. فدراسيون فوتبال در آن برنامه گزارش جزييات درآمدهاي خودش را به هيچ عنوان براي اعضا نه نوشت و نه قرائت كرد، به همين ترتيب بود كه بسياري از مديران باشگاه‌ها به اين موضوع به‌شدت اعتراض و جلسه را ترك كردند. حالا اما شنيده شده كه با توجه به اصلاحات انجام شده در بودجه بعد از اين همه ماه تاخير كسري بودجه فدراسيون فوتبال چيزي حدود سه ميليارد و 900 ميليون تومان در بودجه سال 92 ثبت شده است و كل بودجه اين سال هم در اصلاحات انجام شده 50 ميليارد و 300 ميليون تومان ثبت شده است. اين يعني كاهش دادن 13 ميلياردي كسري بودجه سال 92! كاري براي توجيه عدم ورشكستگي!!!